Escribe Carlos Armando Cardozo

Gazprom, ¿socia u oportunista?

Escribe Carlos Armando Cardozo

OPINIÓN | 22 Ago 2018

PAO GAZPROM, empresa rusa dedicada a la explotación de gas y petróleo es considerada una de las empresas más grandes del mundo, creada en 1989 durante la Unión Soviética y ahora manejada por el Gobierno de Rusia, que sin embargo en sus operaciones se asemeja más a una empresa privada.

Latinoamérica ha estado en la mira de GAZPROM no solo como una región interesante desde el punto de vista de sus recursos hidrocarburíferos sino también como una alternativa para desarrollar la empresa sin depender exclusivamente de sus operaciones en Europa del Este y Oeste (Unión Europea) donde ha tenido variados conflictos entre los que se acusa a la empresa de ejercer una suerte de monopolio de distribución energética de gas en la región minando la competencia de otras firmas y usando sus operaciones “comerciales” en teoría como un brazo más de Rusia en la geopolítica del continente.

La relación de GAZPROM con Bolivia, ya en 2007 tuvo su primer acercamiento con el Gobierno de Evo Morales, el 21 de febrero se firmó el Memorando de Entendimiento con YPFB (Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos) en materia de exploración, transporte, procesamiento de gas natural y cooperación científico técnica.

En 2008 GAZPROM a través de su filial, GAZPROM International y Total E&P Bolivie (filial de la empresa francesa TOTAL) llegaron a un acuerdo a partir del cual la empresa rusa ingresaría en el proyecto de exploración y desarrollo de hidrocarburos en los Bloques Ipatí y Aquío.

Posteriormente, el 30 de septiembre de 2010 se firma la cesión del 20% de participación en propiedad de Total para el proyecto de desarrollo en ambos bloques, que 2 años después serían oficializados conforme lo establece la normativa boliviana. El paquete accionario quedaría finalmente compuesto por: Total E&P Bolivie (operador del proyecto, con una participación del 50 %), Gazprom International (con una participación del 20 %), Tecpetrol de Bolivia S.A. (la empresa afiliada del operador de petróleo y gas de Argentina Tecpetrol, con una participación del 20 %) e YPFB Chaco (la empresa afiliada con el 100 % de participación de YPFB, participando en con el 10 % restante). Entrando en vigencia los acuerdos cuatripartitos en 2014 con un plazo hasta 2038 (Ipatí) y 2042 (Aquío) respectivamente.

Paralelamente el año 2008 GAZPROM firmó un acuerdo con YPFB sobre la exploración del potencial del gas, esta vez en el bloque Azero, con la perspectiva de realizar trabajos de exploración geológica y de explotación de yacimientos de obtener resultados favorables.

En 2013 se suscribió un contrato de servicios entre YPFB, GAZPROM International y Total E&P Bolivie para explorar, desarrollar y explotar los hidrocarburos virtualmente encontrados en el bloque Azero. En caso de consolidarse la explotación de las reservas se constituiría una empresa conjunta con una participación de YPFB, del 55 %, Gazprom International y Total E&P Bolivie, con un 22,5 % cada una.

Para 2014 el contrato entraría en vigor, y las operaciones de GAZPROM International y Total E&P Bolivie iniciarían con la etapa de exploración geológica ambas con una participación igualitaria (50-50) sin la participación de YPFB.

Finalmente, en junio de 2016, en el marco del Foro Económico Internacional de San Petersburgo (FEISP), los representantes de GAZPROM International, Andrey Fick, y YPFB, Guillermo Acha, firmaron un acuerdo sobre el estudio por parte de los expertos de Gazprom International de nuevos bloques con gran potencial en Bolivia, La Ceiba, Viticua y Madidi. Según los acuerdos alcanzados, en caso de que GAZPROM determine la idoneidad de participar en estudios de exploración geológica y la posterior explotación de dichos bloques, GAZPROM International podrá firmar contratos a título de operador sin que sea necesario celebrar una licitación pública.

¿Cuál es el interés en Latinoamérica? De acuerdo a Iván Kapitónov, director adjunto del departamento de Regulación Estatal de Economía de la Academia Rusa de Economía Estatal y Administración Pública de la Federación Rusa, GAZPROM International tendría acceso en Latinoamérica no solo a los beneficios de la actividad hidrocarburífera sino también a la tecnología de otras empresas con presencia en la región, bajo la modalidad de sociedades o “joint ventures”; no debemos olvidar que Rusia fue sujeta a sanciones desde el bloque de la Unión Europea que entre otras medidas contemplaba la restricción de exportación de tecnología en el sector de hidrocarburos a los gigantes rusos, entre esos GAZPROM, primera alerta.

A su vez, si uno revisa el último reporte financiero de GAZPROM a 31 de marzo de 2018 se tiene que de las 13 inversiones vigentes en modalidad de sociedad o joint venture de la empresa rusa, solo 6 se encuentran fuera de sus fronteras (2 en Alemania, 1 en Libia, 1 en Polonia, 1 en los Países Bajos y 1 en Kazakhstan) es decir no figuran en el registro ninguna de las operaciones de la filial GAZPROM International, la cual de acuerdo a una publicación de Mijail Serov (“Gazprom tiene planes para ampliar su presencia en Latinoamérica”, Russia Beyond, 08 de agosto de 2013) y Alexei Lossan (“Gazprom International participará en proyectos de extracción de petróleo y gas en Bolivia”, Rusia Beyond, 08 de septiembre de 2014) ya tenía consolidados proyectos en República Dominicana, Venezuela, Brasil y Bolivia, habida cuenta de ello en ese entonces ya se encontraba en negociaciones con la empresa alemana Wintershall para participar en sus activos de gas en Argentina, segunda alerta.

En síntesis, a la fecha GAZPROM no ha realizado inversión alguna en Bolivia, es decir se mantiene como un socio expectante en los 3 bloques antes mencionados, desarrollando tareas exclusivamente de exploración de las cuales se desconoce los resultados alcanzados desde el inicio de sus trabajos allá por 2014. Actualmente se comprometió desde el Gobierno Central que GAZPROM destinaría 1.224 millones de dólares de inversión progresiva de exploración y desarrollo del campo Viticua fruto de un acuerdo de servicios entre la empresa rusa y su par YPFB, sin embargo, estoy convencido que mientras TOTAL (Francia) o TECPETROL (Argentina) u otra empresa se decida por invertir, nuestros amigos rusos no darán un solo paso en falso simplemente porque el interés de GAZPROM radica en la transferencia de tecnología proveniente de sus socios, y no tanto en las posibilidades reales de explotar gas en Bolivia, asumiendo un alto riesgo a sabiendas que YPFB no es un socio serio, tal que no tiene la capacidad financiera, logística y tecnológica de iniciar la exploración, desarrollo y explotación del gas en nuestro territorio.

La tecnología es la clave, Bolivia es el “gancho”, la explotación de hidrocarburos es el pretexto.

//*CARLOS ARMANDO CARDOZO LOZADA ES ECONOMISTA, MÁSTER EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESIDENTE DE FUNDACIÓN LOZANÍA//

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