Escribe Carlos Armando Cardozo

Un nuevo grito libertario

Escribe Carlos Armando Cardozo

OPINIÓN | 22 May 2019

En vísperas de un nuevo 25 de mayo del Primer Grito Libertario de las Américas, Chuquisaca se viste de gala para recordar esa emancipación de 1809 donde insurgentes se rebelaron contra la Corona Española. 210 años transcurrieron desde aquel día en que la llama libertaria se irradió hacia todas las Américas y Chuquisaca necesita de un nuevo grito libertario, un problema que no se resuelve desde las armas o la acción bélica sino desde la negociación y la construcción de un nuevo sistema de administración político administrativo.

Chuquisaca mantiene aún un grillete del cual no ha podido librarse, el centralismo. Este centralismo ha devenido en un nivel de desarrollo limitado y trunco que en un lapso de 30 años (1988-2017) ha consolidado solamente a los departamentos del eje (Santa Cruz, La Paz y Cochabamba) como principales motores del desarrollo del país.

Estamos hablando que 3 departamentos han generado un promedio anual de 71,35% (aproximadamente 18.717.464.500 mil millones de bolivianos anuales) de la economía nacional frente a 6 regiones que de manera conjunta tan solo han contribuido con 28,65% (aproximadamente 7.650.711.933,33 mil millones de bolivianos anuales), cifras que hacen referencia a la contribución del PIB Real Departamental promedio de cada región respecto al PIB Real Nacional para el periodo de 30 años antes mencionado.

En términos absolutos el Eje Troncal de Bolivia a lo largo de 30 años tuvo una capacidad de producción por un valor de 561.523.935.000 mil millones de bolivianos (70,99% del PIB Real Nacional) mientras que los 6 departamentos de la periferia en ese mismo lapso tan solo fueron capaces de producir bienes y servicios por un valor de 229.521.358.000 mil millones de bolivianos (29,01% del PIB Real Nacional), muy a pesar de que los departamentos de la periferia poseen las fuentes de recursos naturales no renovables más importantes del país: hidrocarburos y minerales.

Ahora bien, el centralismo ha permanecido inalterable en los 18 años que preceden a una marcada transición de modelo, hablamos de la Ley de Participación Popular (1994) del Gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada y los posteriores 12 años del Gobierno de Evo Morales Ayma, con la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado (2009) y Ley Marco de Autonomías y Descentralización (2010). Es decir, ni el modelo de participación popular ni el modelo autonómico han permitido desmantelar el centralismo de la lógica de gobierno tanto de “neoliberales” como “progresistas”.

Analizando exclusivamente el caso de Chuquisaca como región periférica, la matriz productiva de los periodos 1988-2005 (Participación Popular) y 2006-2017 (Autonomías) no se ha modificado en su esencia, un patrón de producción de bienes y servicios primarios sin valor agregado.

Los principales sectores productivos del primer periodo tenían a: Agricultura Tradicional (13,91%), Servicios de la Administración Pública (11,86%), Hidrocarburos (11,85%) Comercio (7,85%) y Transporte (7,73%) como base de la economía departamental representando un 53,20% del total del PIB Real Departamental Acumulado (19.133.442.000 mil millones de bolivianos).

Entre tanto, el segundo periodo mencionado tuvo como principales sectores productivos en la matriz productiva departamental a: Servicios de la Administración Pública (14,90%), Hidrocarburos (12,05%), Agricultura Tradicional (11,00%), Transporte (9,25%) e Industria Manufacturera de Productos de Minerales no Metálicos (7,41%) que de manera conjunta representan el 54,61% base del PIB Real Departamental Acumulado (20.501.595.000 mil millones de bolivianos).

Como es posible que en 30 años la matriz productiva de Chuquisaca se mantenga casi estática, ojo de por medio se tuvo un escenario internacional con precios de “commodities” (hidrocarburos y minerales) en alza durante una década (2006-2014) que generaron recursos extraordinarios para el Estado boliviano, que como se evidencia en la evolución de matriz productiva regional de Chuquisaca no tuvo eco en las entidades territoriales locales.

El centralismo es el rostro opresor de un sistema político administrativo caduco, Chuquisaca en su tiempo fue la llama que encendió el fuego de la libertad de toda América, hoy la realidad da cuenta que su protagonismo en el escenario político y económico ha sido relegado a tal punto de ubicarse como la 7ma economía del país en los últimos 30 años tan solo por encima de Beni y Pando.

A pesar de ello Chuquisaca tiene la oportunidad de volver a ser esa llama libertaria, el espíritu rebelde de sus líderes locales por un lado y una propuesta alternativa por otro lado, son las nuevas armas necesarias para derrumbar el centralismo de este país tal cual lo hicieron otros chuquisaqueños con la Corona Española; hoy toca estar a la altura de las circunstancias y accionar frente a esta nueva manifestación de tiranía.

//*CARLOS ARMANDO CARDOZO LOZADA es economista, máster en Desarrollo Sostenible y Cambio Climático y presidente de la Fundación Lozanía//

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